爱游戏 - 爱游戏官网

當前位置:  >  > 畜牧獸醫局 > 政策解讀

農業農村部辦公廳關于印發《2019年畜牧獸醫工作要點》的通知

日期: 2019-02-11 作者: 來源: 農業農村部 【字號: 打印本頁

  農(nong)業農(nong)村(cun)部辦公廳關于(yu)印發(fa)2019年畜牧獸醫工作要點》的通知

  農辦牧〔201914

  各省(自治區、直轄市)畜牧獸醫(農業農村、農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團畜牧獸醫局:

  為深入貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神,全面落實全國農業農村廳局長會議部署,切實抓好2019年畜牧獸醫各項工作,我部制定了《2019年畜牧獸醫工作要點》。現印發你們,請結合實際,狠抓落實,確保各項工作如期完成。

 

 農業農村部辦公廳(ting)

  2019130

  

  2019年畜牧(mu)獸(shou)醫工作要(yao)點

  2018年(nian),各級(ji)畜牧獸醫部(bu)門堅(jian)決貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國務院決策部(bu)署,緊扣高質(zhi)量(liang)發展(zhan)主題,繼續深化畜牧業供給側結構(gou)性改革,扎實(shi)抓好動物疫病防(fang)控(kong)和(he)獸醫衛生監(jian)管工作,不斷推進畜(chu)牧(mu)業(ye)增產(chan)增收(shou)和(he)提質提效(xiao)。畜(chu)牧(mu)業(ye)綜合生產(chan)能力總體穩固,肉類產(chan)量繼續保持在8500萬噸(dun)以上(shang);畜(chu)禽養殖效益總體(ti)好于常年(nian),養豬業略有盈(ying)利,蛋雞(ji)、肉雞(ji)、肉(rou)牛、肉(rou)羊養(yang)殖效(xiao)益均高于上年;飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)領域的質(zhi)量(liang)安全風險得(de)到(dao)有效管(guan)控,全年未(wei)發生重(zhong)(zhong)大質(zhi)量(liang)安全事件;產業轉型升(sheng)級持續推進,預(yu)計畜禽養殖規模(mo)化(hua)率(lv)超(chao)過60%,比(bi)上年提高(gao)2個百分點;畜牧業(ye)綠(lv)色發展(zhan)取得積極(ji)進(jin)展(zhan),全國畜禽(qin)糞污綜合利用率達到70%;獸醫衛生風險管控能力(li)不斷增強,非(fei)洲豬瘟疫(yi)情得(de)到有效控制,其他重(zhong)大(da)動(dong)物疫病疫(yi)情(qing)形勢平(ping)穩(wen)。

  2019年是全(quan)(quan)面建(jian)成小康(kang)社會的關鍵之(zhi)年,各(ge)級畜(chu)(chu)牧獸醫部門要全(quan)(quan)面把(ba)握實施(shi)鄉村振興(xing)戰(zhan)略對(dui)畜(chu)(chu)牧業發展的總體要求,主動入位,準確(que)對(dui)標(biao),謀(mou)劃(hua)好(hao)推進(jin)畜(chu)(chu)牧業轉型升級、保障畜(chu)(chu)產品(pin)有效供(gong)給(gei)等(deng)大(da)事(shi),統(tong)籌好(hao)防控非洲豬瘟、促進(jin)生豬產銷銜(xian)接等(deng)難事(shi),落實好(hao)畜(chu)(chu)產品(pin)質量安全(quan)(quan)監管、奶業振興(xing)等(deng)要事(shi),完成好(hao)畜(chu)(chu)禽糞污資源化利(li)用、促(cu)生長類抗(kang)菌藥物(wu)飼料添加劑退(tui)出等時限要求明確的(de)急(ji)事。總體(ti)思路是: 認真學習貫徹習近平新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想(xiang),聚(ju)焦實(shi)施鄉村振興戰略和打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰的新任(ren)務、新要求,深入(ru)落實(shi)中(zhong)央(yang)農(nong)村工作會議、全(quan)國農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村廳局長(chang)會議決策部(bu)署,以“優(you)供給、強(qiang)安全(quan)、保(bao)(bao)生(sheng)(sheng)態”為(wei)目(mu)標,以穩生(sheng)(sheng)豬、防(fang)疫病、減獸(shou)藥、治(zhi)糞污、調(diao)結構為(wei)重點,深化畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)供給側(ce)結構性改革,加快轉(zhuan)變畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)方式,穩步提(ti)升(sheng)畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)綜合生(sheng)(sheng)產能力(li)和核心競爭力(li);強(qiang)化飼料獸(shou)藥等(deng)投入(ru)品風險管控,毫不松(song)懈地(di)抓好屠(tu)宰(zai)肉品和生(sheng)(sheng)鮮(xian)乳質(zhi)(zhi)量(liang)監測與專項(xiang)整治(zhi),鞏固提(ti)升(sheng)畜產品質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)保(bao)(bao)障能力(li);打(da)好非(fei)洲豬瘟防(fang)控攻堅戰,加快構建從養殖到屠(tu)宰(zai)全(quan)鏈(lian)條獸(shou)醫衛(wei)生(sheng)(sheng)風險控制閉環,加快補齊產業(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)生(sheng)(sheng)物安全(quan)薄弱環節,著力(li)提(ti)升(sheng)動物疫病防(fang)控能力(li);踐行綠色(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian),大(da)力(li)推進(jin)畜禽養殖廢棄物資源化利用(yong),嚴格規范病死畜禽無害(hai)化處理,持(chi)續提(ti)升(sheng)畜牧(mu)(mu)業(ye)(ye)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)。

  一、打好非洲豬瘟防控攻堅(jian)戰

  1.嚴格疫(yi)情報(bao)告與(yu)處(chu)置。印發非洲豬瘟疫情(qing)應急實施方案(an),加強(qiang)檢測(ce)和(he)評估,科學實施撲殺封鎖措(cuo)施。嚴格落實新發疫情(qing)撲殺、消毒、無害化處(chu)理等(deng)處(chu)置措(cuo)施,嚴防擴散蔓延。進一(yi)(yi)步強(qiang)化疫情(qing)溯源調查,及(ji)時發現和(he)消除(chu)隱患。嚴格規范疫情(qing)報(bao)告制度,強(qiang)化疫情(qing)舉(ju)報(bao)核查,對用餐廚剩余(yu)物(wu)喂豬、不主(zhu)動(dong)報(bao)告疫情(qing)、不配合疫情(qing)處(chu)置、私自處(chu)置偷(tou)賣病死豬造成疫情(qing)傳播的,一(yi)(yi)律追究法律責任。

  2.全面加強疫情防(fang)控措施。推動建立分(fen)區(qu)防(fang)(fang)控(kong)(kong)和運(yun)行協調(diao)(diao)(diao)監(jian)督機(ji)制(zhi),積極開展中南區(qu)分(fen)區(qu)防(fang)(fang)控(kong)(kong)試點。總(zong)結前(qian)期防(fang)(fang)控(kong)(kong)實踐,進一步優化(hua)完善防(fang)(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)。進一步壓實各方責任,落(luo)實調(diao)(diao)(diao)運(yun)監(jian)管、禁止使用餐(can)廚剩(sheng)余物喂(wei)豬(zhu)等關鍵防(fang)(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)屠宰環節及豬(zhu)血(xue)粉(fen)原料(liao)飼料(liao)產品的非洲(zhou)豬(zhu)瘟檢測(ce),降低疫情傳播風(feng)險(xian)。對飼用血(xue)液制(zhi)品生產企(qi)業進行全面(mian)核查,落(luo)實管控(kong)(kong)措(cuo)施(shi)(shi),清理取締不合格(ge)生產企(qi)業。協調(diao)(diao)(diao)有(you)關部門(men)建立餐(can)廚剩(sheng)余物收集、存(cun)儲、運(yun)輸和處理全鏈(lian)條管理體系。

  3.著力提升(sheng)防控能(neng)力。指導(dao)養豬場(chang)(chang)戶(hu)特別(bie)是(shi)規模化(hua)豬場(chang)(chang)和種豬場(chang)(chang)嚴格落實清洗(xi)消毒等(deng)防控措(cuo)施(shi),改(gai)善防疫(yi)條(tiao)件,主(zhu)動加強防疫(yi)管(guan)理。支持生(sheng)豬養殖場(chang)(chang)戶(hu)發展標準化(hua)規模養殖,提高生(sheng)物安全(quan)管(guan)理水平。組(zu)織優勢科(ke)研(yan)力(li)量,加快疫(yi)苗、診斷試劑研(yan)發進程。強化(hua)基(ji)層畜(chu)牧(mu)獸(shou)醫體系能力(li)建設(she),滿足疫(yi)情防控工(gong)作需要。

  二(er)、全面強化其他(ta)動物疫(yi)病防控

  4.統籌抓好重(zhong)大動物疫(yi)病(bing)防控。印發實(shi)施(shi)國家動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)強制免(mian)疫(yi)計劃,落(luo)實(shi)優(you)先防(fang)治(zhi)病(bing)(bing)(bing)種免(mian)疫(yi)工(gong)(gong)作(zuo),做好免(mian)疫(yi)效果監(jian)測(ce)評價。制定(ding)實(shi)施(shi)國家動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)監(jian)測(ce)與流行(xing)病(bing)(bing)(bing)學(xue)調(diao)查計劃,強化(hua)(hua)監(jian)測(ce)結果分(fen)析、應用。著力推(tui)進(jin)(jin)強制免(mian)疫(yi)疫(yi)苗招標采購制度(du)改(gai)革,逐(zhu)步實(shi)現養殖場自主采購、財政(zheng)直補。推(tui)進(jin)(jin)區(qu)域(yu)(yu)化(hua)(hua)管理(li),以無疫(yi)區(qu)和無疫(yi)小區(qu)為抓手,加(jia)快區(qu)域(yu)(yu)化(hua)(hua)建設(she)進(jin)(jin)程,逐(zhu)步改(gai)善(shan)區(qu)域(yu)(yu)動物(wu)(wu)(wu)衛生(sheng)狀(zhuang)況。印發實(shi)施(shi)動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)凈化(hua)(hua)指(zhi)導(dao)意見,制定(ding)養殖場動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)凈化(hua)(hua)評估規范(fan),繼續(xu)推(tui)進(jin)(jin)養殖場動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)凈化(hua)(hua)。在做好重大動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)防(fang)控工(gong)(gong)作(zuo)的(de)同時,研究推(tui)進(jin)(jin)畜禽(qin)常見病(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。繼續(xu)加(jia)強重大動物(wu)(wu)(wu)疫(yi)病(bing)(bing)(bing)延伸績效管理(li),督(du)促落(luo)實(shi)各項防(fang)控措(cuo)施(shi)。

  5.著力(li)抓好布病等重點人畜共患病防控。以縣為單(dan)位(wei),繼續推進布病、奶(nai)牛結(jie)核病兩病凈(jing)化(hua)(hua)場、凈(jing)化(hua)(hua)區(qu)建設(she),分區(qu)逐步凈(jing)化(hua)(hua)兩(liang)病(bing)。印(yin)發(fa)畜間(jian)布病(bing)(bing)(bing)控制與(yu)凈化方案,繼續實施(shi)布病(bing)(bing)(bing)分區(qu)防治策(ce)略,推進(jin)區(qu)域聯防聯控,完善(shan)布病(bing)(bing)(bing)防控相關(guan)調運(yun)措施(shi),進(jin)一步降低(di)布病(bing)(bing)(bing)傳播風險。做(zuo)(zuo)好動物狂犬病(bing)(bing)(bing)防疫(yi)工作。繼續做(zuo)(zuo)好包蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)免疫(yi)、驅(qu)蟲(chong),有效降低(di)家畜包蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)感染(ran)率。持續做(zuo)(zuo)好家畜血(xue)吸蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)查治,推動消除血(xue)吸蟲(chong)病(bing)(bing)(bing)。

  三、努(nu)力(li)保(bao)障(zhang)畜(chu)產(chan)品有效(xiao)供給(gei)

  6.千方百計(ji)穩定生豬生產。統籌抓好(hao)生產發(fa)展和疫病防控,嚴格執行調(diao)運監管規定,積極引導出欄肥豬點對點調(diao)運(yun)(yun)和產銷銜接,保障種豬(zhu)(zhu)(zhu)、仔豬(zhu)(zhu)(zhu)有序(xu)調(diao)運(yun)(yun),有效解決生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)壓欄和仔豬(zhu)(zhu)(zhu)補欄問(wen)題。加強(qiang)生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)產銷形勢(shi)研判(pan),強(qiang)化信息預警與指導服務,提振(zhen)養殖信心。落(luo)實生(sheng)豬(zhu)(zhu)(zhu)調(diao)控預案,推(tui)動有關(guan)部門(men)適時開展中(zhong)央凍(dong)豬(zhu)(zhu)(zhu)肉收儲與投(tou)放等(deng)調(diao)控政(zheng)策。落(luo)實菜籃子市(shi)(shi)長(chang)負責制,指導南方地區和大中城市(shi)(shi)穩定(ding)養(yang)殖規模,保(bao)證一定(ding)的自(zi)給率。推動加大生豬養(yang)殖信貸支持(chi)力度(du)。

  7.扎實推動奶業振興。深入貫徹落實《國務院辦(ban)公廳(ting)關于推進奶(nai)業振興(xing)保障乳品質量安全的意(yi)見》和九部(bu)委《關于進一步(bu)促進奶(nai)業振興(xing)的若干意(yi)見》。加強優質奶源基(ji)地建(jian)設,發展奶牛家庭牧(mu)場(chang)和奶農合作組織(zhi)。推(tui)廣奶農+合(he)作社+公司發展(zhan)模式,支持(chi)和指導奶農發展(zhan)乳(ru)制品加工。探索開展(zhan)生鮮(xian)乳(ru)目標價格保(bao)險(xian)試點,將(jiang)符合條件的中(zhong)小牧場納入全國農業(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)體系予以支持(chi)。實施振興奶業(ye)(ye)苜蓿發展(zhan)行動,提(ti)升奶牛(niu)生產(chan)性(xing)能(neng)測定(ding)中(zhong)心服務能(neng)力,啟動牧場主和業(ye)(ye)務骨干培訓(xun)計劃。整(zheng)頓生鮮乳(ru)收購(gou)秩序,建立(li)生(sheng)鮮乳(ru)價(jia)格協商機(ji)制,推動依法查處不(bu)履行購銷(xiao)合(he)同及強(qiang)推強(qiang)賣投入(ru)品的行為。舉辦中(zhong)國奶業(ye)20強峰會(hui),推廣(guang)國家學生(sheng)飲用奶計劃,實施(shi)小康牛(niu)奶行動(dong),推介第三批全(quan)國奶牛(niu)休閑(xian)觀光牧場。

  8.促進畜禽養殖提(ti)檔升級(ji)。繼續(xu)(xu)開展畜(chu)禽養殖(zhi)標準化(hua)示(shi)范創(chuang)建,進一步完善創(chuang)建工(gong)作(zuo)方案,突出(chu)向(xiang)貧困地區傾斜,突出(chu)養殖(zhi)場環境控制和生物安全水(shui)平(ping),繼續(xu)(xu)創(chuang)建100家全(quan)國畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)標準化(hua)(hua)示范場(chang)(chang),切實發(fa)揮示范場(chang)(chang)的(de)引(yin)領帶動作用。強化(hua)(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)良種(zhong)推廣與應用,支(zhi)持地方開(kai)展種(zhong)豬拍賣等優良種(zhong)畜(chu)(chu)推廣活動。組織開(kai)展家畜(chu)(chu)繁(fan)殖(zhi)員(yuan)職業技能(neng)鑒定,提升從業人(ren)員(yuan)素(su)質,編制畜(chu)(chu)牧養(yang)殖(zhi)業機械化(hua)(hua)發(fa)展規劃。探索規模養(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)規范化(hua)(hua)備案管理新路(lu)徑。推動完善(shan)畜(chu)(chu)牧業發(fa)展設施農田地政策。

  四、積(ji)極調整(zheng)優化產業(ye)結構

  9.積極推進糧改飼。以(yi)東北(bei)(bei)地區和(he)北(bei)(bei)方農牧交錯(cuo)帶為重點,繼續擴大糧改飼(si)政策(ce)覆蓋面和(he)實施規模(mo),完成糧改飼(si)面積(ji)1200萬(wan)畝以上。開展(zhan)糧改(gai)飼(si)品(pin)種(zhong)適應(ying)性篩選推(tui)廣,因地制宜擴大(da)全株(zhu)青(qing)貯(zhu)玉(yu)米、苜蓿、燕麥(mai)、黑麥(mai)草(cao)、甜高粱(liang)等(deng)優(you)質飼(si)草(cao)種(zhong)植(zhi)面積(ji),推(tui)動(dong)種(zhong)植(zhi)結構向糧經飼(si)統籌方(fang)向轉變。大(da)力(li)培育發(fa)展(zhan)社會化(hua)(hua)專業收(shou)貯(zhu)服務組織(zhi),探索建立優(you)質飼(si)草(cao)料機(ji)械化(hua)(hua)收(shou)割、規模(mo)化(hua)(hua)加工(gong)和(he)商(shang)品(pin)化(hua)(hua)銷售模(mo)式,加快推(tui)進飼(si)草(cao)產業化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。總結提煉糧改(gai)飼(si)推(tui)進成效和(he)組織(zhi)管理經驗,開展(zhan)全方(fang)位宣(xuan)傳報道(dao),營造全面助推(tui)糧改(gai)飼(si)的輿論氛圍(wei)。

  10.大力發展現代草牧(mu)業推(tui)進農牧(mu)交錯帶農牧(mu)業結構調整,支持張家口(kou)壩上地區開展草(cao)牧(mu)業發展試點(dian)。開展草(cao)牧(mu)業典型(xing)調查(cha),統計監(jian)測(ce)草(cao)牧(mu)業生產(chan)(chan)經營分布情(qing)況。加(jia)(jia)強飼草(cao)種質資(zi)源(yuan)保護利用、草(cao)品種區域試驗、種子(zi)抽檢等工作(zuo),推(tui)動飼草(cao)良種繁育體系(xi)建設,加(jia)(jia)快選育推(tui)廣優質國產(chan)(chan)草(cao)種。組織實施牧(mu)區畜(chu)牧(mu)良種補(bu)貼項目(mu),以(yi)肉(rou)牛(niu)肉(rou)羊為重點(dian),嚴(yan)把(ba)種公牛(niu)和種公羊質量(liang)關,加(jia)(jia)強政策宣傳(chuan)引導,加(jia)(jia)快品種改良步伐。開展草(cao)原畜(chu)牧(mu)業轉型(xing)升級研究,深(shen)入剖析難點(dian)問(wen)題(ti),找準工作(zuo)著力點(dian)。推(tui)動將肉(rou)牛(niu)肉(rou)羊納入優勢農產(chan)(chan)品保險政策支持范圍。

  11.積極發展(zhan)特色畜牧業。編制(zhi)(zhi)發(fa)布《全(quan)國馬(ma)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃》。繼續落(luo)實蜂業質(zhi)量提升行動(dong)項目(mu),總結地(di)方(fang)成(cheng)效做(zuo)法和經驗,推動(dong)恢復蜜(mi)蜂運輸綠色通道政策,啟動(dong)全(quan)國養蜂業發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃編制(zhi)(zhi)工作。開展(zhan)(zhan)奶(nai)山羊、驢(lv)、兔、水禽等地(di)方(fang)特色產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)。

  12.建(jian)立生豬產銷區域(yu)化銜接(jie)機制(zhi)。綜合(he)考慮行政地理(li)區(qu)(qu)域相鄰、動(dong)物疫(yi)(yi)病(bing)防控協同、生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)產(chan)銷互(hu)補等(deng)因素,在全(quan)國(guo)實施非(fei)洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)等(deng)重(zhong)大動(dong)物疫(yi)(yi)病(bing)分區(qu)(qu)防控策(ce)略(lve),在區(qu)(qu)域內(nei)統(tong)一(yi)推進動(dong)物疫(yi)(yi)病(bing)防控、統(tong)一(yi)協調(diao)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)及其產(chan)品調(diao)運(yun)監管、統(tong)一(yi)調(diao)整(zheng)優化相關產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局。強化區(qu)(qu)域間溝通(tong)協調(diao)、聯(lian)防聯(lian)控,有效降低疫(yi)(yi)情(qing)擴散(san)風險(xian),保障(zhang)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)及產(chan)品穩定供應。調(diao)整(zheng)優化生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局,支持(chi)大型生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)養(yang)殖(zhi)企業(ye)(ye)集團在省(sheng)域范圍內(nei)或大區(qu)(qu)內(nei)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)發展。

  13.優化(hua)畜禽屠宰(zai)產能(neng)布局。構(gou)建(jian)科學、高效、系統的屠(tu)宰(zai)(zai)環節質量(liang)安全保障(zhang)體系,推動(dong)出臺屠(tu)宰(zai)(zai)行(xing)(xing)業規范(fan)有序發(fa)展(zhan)的指導意(yi)見,保障(zhang)人民(min)群眾(zhong)肉(rou)品消費安全。會同(tong)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境部門聯合開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)豬屠(tu)宰(zai)(zai)資(zi)格審核(he)清理(li)活(huo)動(dong),堅(jian)決關(guan)停不符合設立條件的屠(tu)宰(zai)(zai)場(chang)點,維護(hu)屠(tu)宰(zai)(zai)行(xing)(xing)業正(zheng)常發(fa)展(zhan)秩序。實施(shi)屠(tu)宰(zai)(zai)行(xing)(xing)業轉型升(sheng)級行(xing)(xing)動(dong),以生(sheng)(sheng)(sheng)豬屠(tu)宰(zai)(zai)標(biao)準(zhun)化(hua)創建(jian)為抓(zhua)手,提升(sheng)屠(tu)宰(zai)(zai)行(xing)(xing)業規模化(hua)、機械化(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)水平。

  五、大力推進畜禽養殖(zhi)廢棄物資源化利用

  14.落實資源(yuan)化(hua)利用責任。組織(zhi)開展(zhan)2018年度畜禽(qin)養殖(zhi)廢棄物資源化利(li)用工作考(kao)核,強化考(kao)核結果應用,壓實地(di)方政府屬地(di)管理責(ze)任。落實規模養殖(zhi)場主體(ti)責(ze)任,推行一場(chang)一策,確保(bao)大型規模(mo)養殖場糞污處理(li)設(she)施裝備配套率在年底前達到100%。指導長江(jiang)經濟帶、環(huan)渤海地區、東(dong)北四(si)省(sheng)(區)等區域加(jia)大畜(chu)禽糞污資源(yuan)化利(li)用(yong)工作力度。落實北京、天津、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、山東(dong)、福建七省(sheng)整(zheng)省(sheng)(市(shi))推進畜(chu)禽糞污資源(yuan)化利(li)用(yong)協議,確保提前一年(nian)完(wan)成目標任務。

  15.加(jia)快資(zi)源化利(li)用整縣推進。加(jia)大項目實(shi)施力(li)度,實(shi)現(xian)畜(chu)牧(mu)大縣全覆蓋。加(jia)強(qiang)(qiang)項目監督管理,制(zhi)定項目管理辦法,引導畜(chu)牧(mu)大縣建(jian)立部門(men)協同工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)和畜(chu)禽(qin)糞污(wu)資源化(hua)利(li)用(yong)機(ji)(ji)制(zhi)。推行受益者(zhe)付費機(ji)(ji)制(zhi),培育(yu)社會化(hua)服務組織,探(tan)索市場化(hua)糞污(wu)治理模式。落實(shi)畜(chu)禽(qin)養殖廢棄物資源化(hua)利(li)用(yong)機(ji)(ji)械敞開補(bu)貼政策,通(tong)過農(nong)機(ji)(ji)新產品補(bu)貼試點等方式,加(jia)強(qiang)(qiang)畜(chu)禽(qin)養殖廢棄物貯運、處理和利(li)用(yong)機(ji)(ji)具設備推廣應(ying)用(yong)。

  16.完善資源(yuan)化利用路徑(jing)。印發(fa)種養(yang)結合指(zhi)導(dao)意見,以(yi)南方水(shui)網地(di)區為重點,促(cu)進(jin)(jin)生豬和奶牛(niu)糞(fen)污全量就近(jin)就地(di)低成本還田利用,推(tui)進(jin)(jin)循環農業發(fa)展。以(yi)大規模(mo)養(yang)殖場(chang)為重點,探索建立養(yang)分管理(li)制(zhi)度(du)。持續開展畜(chu)禽糞(fen)污重金屬(shu)監測,協同推(tui)進(jin)(jin)養(yang)殖源頭減(jian)(jian)量。完善畜(chu)禽糞(fen)污資源化利用標準體(ti)(ti)系,圍繞源頭減(jian)(jian)量、過程控制(zhi)、末端利用等環節,推(tui)動液體(ti)(ti)糞(fen)污還田使用。落實打贏藍天(tian)保衛戰三年行(xing)動計(ji)劃,印發(fa)臭氣減(jian)(jian)排技(ji)術指(zhi)導(dao)意見,指(zhi)導(dao)養(yang)殖場(chang)戶減(jian)(jian)少(shao)氨揮發(fa)排放。

  17.嚴格規(gui)范(fan)病死畜禽無(wu)害化處理。總(zong)結推廣專(zhuan)業無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)場建設、運(yun)行(xing)典型模式,提升(sheng)病死畜(chu)禽處(chu)(chu)理(li)(li)(li)的規范化水平。指導各地合理(li)(li)(li)規劃(hua)建設無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施,支持畜(chu)牧大縣建設集中專(zhuan)業處(chu)(chu)理(li)(li)(li)場,跨區(qu)域建設收集處(chu)(chu)理(li)(li)(li)體系(xi),提高集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)比(bi)例(li)。推動(dong)完(wan)善養殖(zhi)環(huan)節無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)補助政策,保障收集處(chu)(chu)理(li)(li)(li)體系(xi)有效運(yun)行(xing)。加強無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)監管(guan)(guan),落(luo)實養殖(zhi)場戶主體責(ze)任(ren)和部門(men)監管(guan)(guan)職責(ze),規范無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)監管(guan)(guan)措施和程序,提高信息化監管(guan)(guan)能力。

  六、著力(li)提升質量安全水平

  18.進一步(bu)強化飼料(liao)獸藥風(feng)險管控。嚴格落(luo)實雙隨機一公開監(jian)(jian)管機制,開展飼料(liao)產品監(jian)(jian)督抽檢和(he)飼料(liao)企業現場監(jian)(jian)督檢查(cha),嚴厲(li)打擊違法(fa)(fa)違規(gui)行為。建(jian)立健全(quan)以質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)為核(he)心的(de)飼料(liao)工業標準體(ti)系(xi)。實(shi)施(shi)(shi)飼料(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)衛生、違禁物(wu)質(zhi)(zhi)和(he)藥(yao)物(wu)飼料(liao)添(tian)(tian)加劑專項監(jian)(jian)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)預警。加強全(quan)鏈條獸藥(yao)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管,實(shi)施(shi)(shi)監(jian)(jian)督抽檢和(he)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)計(ji)劃(hua),按照新修(xiu)訂的(de)從重(zhong)處罰公告嚴懲重(zhong)處違法(fa)(fa)違規(gui)行為,并針對相(xiang)關獸醫器械實(shi)施(shi)(shi)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)。深入實(shi)施(shi)(shi)動(dong)物(wu)源細菌耐藥(yao)性監(jian)(jian)測(ce)計(ji)劃(hua)、動(dong)物(wu)及動(dong)物(wu)產品獸藥(yao)殘留監(jian)(jian)控計(ji)劃(hua)。制定實(shi)施(shi)(shi)藥(yao)物(wu)飼料(liao)添(tian)(tian)加劑退出方(fang)案(an)。開展獸用抗菌藥(yao)專項整治(zhi),實(shi)施(shi)(shi)科學使用獸用抗菌(jun)藥百千萬接力公益行動(dong),推進獸用抗(kang)菌藥(yao)(yao)(yao)使用減量化行動(dong)試點。全力推進獸藥(yao)(yao)(yao)追(zhui)溯實施(shi)工作,進一(yi)步規(gui)范獸藥(yao)(yao)(yao)生產企業(ye)追(zhui)溯數(shu)據上傳工作,力爭獸藥(yao)(yao)(yao)經營企業(ye)全部實施(shi)追(zhui)溯,在養殖企業(ye)開展追(zhui)溯試點。

  19.保障(zhang)肉(rou)品和生鮮乳(ru)質量安(an)全水(shui)平。開(kai)展(zhan)生豬屠宰標準(zhun)化(hua)創(chuang)建活(huo)動,推行(xing)集(ji)中屠宰、品牌(pai)經營、冷鏈流(liu)通、冷鮮上市,嚴(yan)厲(li)打(da)擊屠宰環節違法(fa)違規(gui)行(xing)為。圍繞肉牛肉羊(yang)和(he)生(sheng)豬養殖、收購販運和(he)屠宰全環節開展瘦肉精專(zhuan)項整(zheng)治行動。加強對奶牛養殖、生鮮(xian)乳(ru)收購運輸等(deng)重點(dian)環節監管(guan),實施生鮮(xian)乳(ru)質量安(an)全監測(ce)計劃,完(wan)善監管(guan)監測(ce)信息系統。探索建(jian)立地(di)市級的生(sheng)鮮乳(ru)收購第三方質量檢(jian)測(ce)中(zhong)心,推(tui)動(dong)奶業(ye)大(da)縣、企業(ye)和(he)有(you)條件的奶農自建(jian)乳(ru)品檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)體系。

  20.切實(shi)加強獸醫(yi)衛生監管。推進(jin)生(sheng)豬(zhu)等畜(chu)禽及畜(chu)禽產品(pin)檢疫(yi)和(he)追溯體(ti)系(xi)(xi)建設,規范動物衛(wei)生(sheng)證章標志管理和(he)使(shi)用(yong)。強(qiang)化生(sheng)豬(zhu)調(diao)運監(jian)管,推動構建生(sheng)豬(zhu)運輸車輛(liang)備案等管理制度,加強(qiang)動物衛(wei)生(sheng)公(gong)路檢查站能力建設,全面提升活畜(chu)禽運輸環節(jie)生(sheng)物安全水平。開展獸醫(yi)(yi)體(ti)系(xi)(xi)效能評估,提高獸醫(yi)(yi)衛(wei)生(sheng)監(jian)管能力。持(chi)續推進(jin)獸醫(yi)(yi)社(she)會(hui)化服務規范發(fa)展,加強(qiang)執業獸醫(yi)(yi)、鄉村獸醫(yi)(yi)診療活動管理,逐(zhu)步(bu)實施一點注冊、多點行醫執業獸醫管理(li)模(mo)式,擴大執業獸醫計算(suan)機考試范(fan)圍(wei)。加(jia)強(qiang)(qiang)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)能力建設,組織(zhi)開展實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)比對(dui)和考核(he)工作。強(qiang)(qiang)化實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)生物安全監管,組織(zhi)開展高級別動(dong)物病原微生物實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)監督(du)檢查(cha)。推(tui)動(dong)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)生物安全審批(pi)制(zhi)度(du)改革,規范(fan)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)管理(li)行政審批(pi)。

  七、做(zuo)好行業管理基礎性工作

  21.持續(xu)推進畜牧獸醫監測預警。按照預算改(gai)革(ge)要(yao)求,調整(zheng)完善(shan)畜牧業(ye)生產監測方案和工作(zuo)制度(du),充分調動(dong)社會力(li)(li)量參與,建(jian)立政府主導、穩(wen)定可靠(kao)的(de)合作(zuo)關系,做到(dao)工作(zuo)力(li)(li)度(du)不(bu)(bu)(bu)減、隊伍不(bu)(bu)(bu)散(san)、數(shu)(shu)據不(bu)(bu)(bu)斷(duan)、數(shu)(shu)據質量不(bu)(bu)(bu)下降。通過政府購買服(fu)務、建(jian)立產業(ye)大數(shu)(shu)據聯盟(meng)等(deng)方式,大力(li)(li)支持畜牧業(ye)龍頭企業(ye)大數(shu)(shu)據建(jian)設,推廣普及(ji)智能養殖設備(bei)(bei)和信息設備(bei)(bei),實現平臺共建(jian)、數(shu)(shu)據共享。推廣數字奶(nai)業(ye)信息服務(wu)云平臺,擴大養殖場(chang)數據自動化采集試點范圍,實現精準動態監(jian)測(ce)。推(tui)進飼料(liao)企業全口徑月度(du)監(jian)測(ce)。加大信(xin)息(xi)服務力度(du),及時發布生豬存欄(lan)指數、市場(chang)價格、重大疫情等(deng)信(xin)息(xi),通(tong)過掌上牧云等手機客戶端開展信息入(ru)戶活動,科學引導生(sheng)產調(diao)整。

  22.建(jian)好用好養殖場直(zhi)聯直(zhi)報(bao)信息平臺。研究制(zhi)定監(jian)管監(jian)測一體化(hua)制(zhi)度(du),規范政府、生(sheng)產經營(ying)單位在數據產生(sheng)、使用、共(gong)(gong)享、公(gong)開中的權利(li)和(he)義務,做(zuo)到共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享。建立(li)數據定期更新機制(zhi),與(yu)行政許可、項目管理、金融保險掛鉤,進(jin)一步強化(hua)平(ping)臺建設運營(ying)制(zhi)度(du)建設。深入開展省部共(gong)(gong)建活動,加(jia)大推廣應用力度(du),促進(jin)廣大養殖場戶(hu)日(ri)常(chang)生(sheng)產經營(ying)行為與(yu)平(ping)臺業務深度(du)融合。加(jia)快推進(jin)畜禽糞污利(li)用過程監(jian)控試點,完善(shan)直(zhi)聯(lian)直(zhi)報平(ping)臺的視頻采集和(he)運輸車(che)軌跡(ji)監(jian)控等功能。

  23.推(tui)進(jin)畜牧(mu)獸醫信息資源(yuan)整合(he)。規范畜牧獸(shou)醫監管監測(ce)報(bao)表制度,實現畜牧獸(shou)醫監管監測(ce)一張表;加快推進畜牧(mu)獸醫業務(wu)協同,實(shi)現(xian)監管監測(ce)一套數;對(dui)畜牧獸醫生產、販運、銷售、加工(gong)等(deng)經營單(dan)位實行(xing)備案信息統(tong)一(yi)管理(li),實行(xing)每(mei)一(yi)個(ge)經營單(dan)位全國聯網一個(ge)碼。統籌推進(jin)(jin)畜牧業(ye)綜合信息(xi)平臺(tai)建(jian)設。重點推進(jin)(jin)生豬產業(ye)鏈(lian)監管信息(xi)化工作,打通(tong)養殖場備(bei)案、動(dong)物防疫條件審查、檢疫出(chu)證、運輸車輛備(bei)案,以(yi)及飼料(liao)等行政許(xu)可在線出(chu)證等方面(mian)的信息,開(kai)展更精準的點對(dui)點和區域化(hua)管理,動態監(jian)測、跟蹤評估、分析(xi)研判非洲豬(zhu)瘟疫情變(bian)化(hua)和生豬(zhu)產(chan)(chan)銷形勢(shi),為統籌疫情防控(kong)和生產(chan)(chan)保供提供有力(li)支撐。

  24.加強畜牧獸醫法制(zhi)建設。加(jia)快(kuai)畜(chu)牧(mu)(mu)獸(shou)醫(yi)(yi)領域法(fa)律法(fa)規及(ji)配套規章(zhang)制修(xiu)訂(ding)(ding)進(jin)程,扎實推進(jin)依法(fa)行政。加(jia)快(kuai)推進(jin)《動(dong)物(wu)防疫法(fa)》、《生(sheng)豬屠宰管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》修(xiu)訂(ding)(ding)出臺(tai),繼續推進(jin)《乳(ru)品質量(liang)安(an)(an)全監督管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》、《獸(shou)藥管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作。組織(zhi)做好畜(chu)牧(mu)(mu)獸(shou)醫(yi)(yi)行業(ye)數據采集(ji)報送、動(dong)物(wu)病(bing)原微(wei)生(sheng)物(wu)實驗室生(sheng)物(wu)安(an)(an)全、畜(chu)禽(qin)養殖管(guan)理(li)、乳(ru)品質量(liang)監管(guan)、飼料評審、獸(shou)藥注冊及(ji)生(sheng)產質量(liang)管(guan)理(li)、動(dong)物(wu)防疫條(tiao)(tiao)件(jian)審查、動(dong)物(wu)檢疫管(guan)理(li)、畜(chu)禽(qin)屠宰質量(liang)安(an)(an)全監管(guan)、畜(chu)禽(qin)養殖廢(fei)棄物(wu)資源化(hua)利(li)用等方(fang)面部門規章(zhang)、規范性(xing)文件(jian)的制修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作。

  25.加強國際(ji)交流合作。辦(ban)好非洲豬瘟防控國(guo)(guo)際研討會。配合(he)做好“鄉村(cun)振興”國(guo)(guo)際研討會等重大活動(dong)相關服務工作(zuo)。履(lv)行國(guo)(guo)際義(yi)務,及時(shi)對外通報國(guo)(guo)內(nei)動(dong)物疫(yi)情。深化(hua)與(yu)國(guo)(guo)際組(zu)織的(de)合(he)作(zuo),積(ji)極(ji)參與(yu)世界動(dong)物衛(wei)生組(zu)織全(quan)球大會、全(quan)球跨境動(dong)物疫(yi)病防控、中(zhong)國(guo)(guo)東南亞(ya)口蹄疫防(fang)控行動計(ji)劃、聯合國糧農組織(zhi)瀾(lan)湄區域跨境動物(wu)疫病防控(kong)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等國(guo)(guo)際(ji)機構活動,推動實(shi)施全球(qiu)和(he)(he)(he)區域相關(guan)(guan)項(xiang)目。組織開(kai)展相關(guan)(guan)國(guo)(guo)際(ji)公(gong)約履約工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。充分(fen)發揮我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)參(can)(can)考實(shi)驗室和(he)(he)(he)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用,深入參(can)(can)與國(guo)(guo)際(ji)動物(wu)衛(wei)生規(gui)則(ze)標準(zhun)(zhun)制修訂工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),推動國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)標準(zhun)(zhun)轉化。強化多(duo)邊(bian)和(he)(he)(he)雙(shuang)邊(bian)交流(liu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。加強前(qian)瞻(zhan)性、針對性研究(jiu),參(can)(can)與獸醫(yi)涉(she)外(wai)(wai)事務(wu)磋商談判,推動簽署(shu)和(he)(he)(he)實(shi)施政府間獸醫(yi)雙(shuang)多(duo)邊(bian)協議、協定(ding)。組織開(kai)展國(guo)(guo)(境)外(wai)(wai)動物(wu)衛(wei)生信息風(feng)險(xian)評(ping)估,會同(tong)有關(guan)(guan)部門制定(ding)并發布禁(jin)令(ling)解禁(jin)令(ling)。加強非洲豬(zhu)瘟等動物(wu)疫病防控(kong)技術(shu)(shu)和(he)(he)(he)管(guan)理經驗交流(liu)。探索開(kai)拓(tuo)多(duo)元海外(wai)(wai)市場模式,推動畜牧獸醫(yi)相關(guan)(guan)技術(shu)(shu)、產品和(he)(he)(he)服務(wu)走出去。

  26.深入推進畜牧業產(chan)業扶(fu)貧工作。按(an)照農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部脫貧(pin)(pin)攻堅三(san)年(nian)行(xing)動(dong)總(zong)體安排(pai),完(wan)善(shan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)機制,制定年(nian)度扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)計(ji)劃,細化重點措施,明(ming)確任(ren)務目標。加強與(yu)其他行(xing)業(ye)(ye)單位(wei)合作(zuo),促進生產支(zhi)持與(yu)防(fang)疫(yi)服(fu)務,拓(tuo)展(zhan)產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)渠道,提升質(zhi)量(liang)和水平(ping)。進一步做好“三(san)區(qu)三(san)州”深度貧(pin)(pin)困地區(qu)對口(kou)幫扶(fu)(fu)工作(zuo),落實有關支(zhi)持措施。加大環京津(jin)貧(pin)(pin)困地區(qu)金融支(zhi)持畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)發展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)試點工作(zuo)力度,鼓勵引導草食畜(chu)牧(mu)業(ye)(ye)發展(zhan)資源優勢突(tu)出的貧(pin)(pin)困縣參與(yu)保險+融資合作扶貧(pin)機(ji)制,建(jian)設一批以牛羊為主打產品的(de)特色養殖基地。以武陵山區、三區三州深度貧(pin)(pin)困地區、大(da)興安嶺南麓片區為(wei)重(zhong)點,兼顧(gu)其他(ta)貧(pin)(pin)困地區,進一(yi)步擴(kuo)大(da)金融(rong)支(zhi)持畜牧業發展扶(fu)貧(pin)(pin)覆蓋面。積極探索實(shi)踐產(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)新模式新機制,及時(shi)梳理匯(hui)總扶(fu)貧(pin)(pin)成果,切實(shi)加強(qiang)宣(xuan)傳引導。

  27.加強(qiang)政(zheng)風行風建(jian)設。持續深入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang),樹牢四個意識,堅定(ding)四個自信(xin)。始終(zhong)堅持把(ba)政治(zhi)建設擺在首位,切實做到兩(liang)個維護,堅(jian)(jian)(jian)決貫徹落實(shi)習近(jin)平(ping)總書記等(deng)中央(yang)領導同志關于(yu)畜牧獸醫工(gong)作的重要批示(shi)指示(shi)。不(bu)忘初心,牢記使(shi)命,堅(jian)(jian)(jian)定(ding)貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian),積(ji)極(ji)應對新(xin)形(xing)勢新(xin)挑戰,敢于(yu)擔當責任(ren),勇于(yu)直面困難,創造(zao)性開展(zhan)工(gong)作,堅(jian)(jian)(jian)決防(fang)止不(bu)想為(wei)、不(bu)愿為(wei)、不(bu)敢為(wei)、假(jia)作為(wei)等(deng)問題。力戒形(xing)式主義、官僚主義,堅(jian)(jian)(jian)決整治門好(hao)(hao)進臉好(hao)(hao)看不(bu)辦事(shi)、調(diao)門高行(xing)(xing)動少(shao)、拖(tuo)沓敷衍等(deng)懶政(zheng)庸政(zheng)怠(dai)政(zheng)現象。令行(xing)(xing)禁止,嚴格執(zhi)行(xing)(xing)非洲豬(zhu)瘟防(fang)控(kong)八項(xiang)禁令,確保打好打贏攻堅(jian)戰。強化責任擔當(dang),堅(jian)決糾正疫(yi)(yi)區封鎖到(dao)期后不解禁、實(shi)施(shi)限制(zhi)調運(yun)措施(shi)層(ceng)層(ceng)加碼、沒有正當(dang)理由拒開檢疫(yi)(yi)證(zheng)等推脫責任的(de)錯(cuo)誤做法。嚴厲查(cha)處不重實(shi)效重包(bao)裝的(de)做法,確保糞污資源化利用目標任務如期完成。嚴格(ge)落實(shi)中央八(ba)項(xiang)規定精神,加強廉(lian)政建設,端正思想(xiang)作風,嚴明工作紀律,樹立為民、務實(shi)、清廉(lian)的(de)良好政風行風。